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凤翔府城隍庙的初见年代现已无准确记载,现存资料中最早见于雍正十一年所修之《凤翔县志》。凤翔府城隍庙中之城隍神为冯尚,即北宋时高承撰写的《事物纪原》所载:“秦功臣冯尚,见梦于汉高帝曰,奉天命为王领城隍,遂并置于天下。